编者按：水能载舟，亦能覆舟。权力是一把双刃剑，用得好可以为民造福、建功立业；用得不好，或“剑走偏锋”，就会伤人伤己，甚至祸国殃民。各级领导干部要心有戒尺，坚持用权如用火、慎权如履冰、敬权如布雨，权为民所用，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。本期“特别关注”栏目，特摘登湖南省委党校部分党员干部“三严三实”之严以用权专题学习的心得体会，以飨读者。
彭富国 副巡视员
坚守严以用权的基本要求
习近平总书记深刻阐述了严以用权的基本要求：“要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。”这一要求包括了四个方面：一是坚持用权为民，只有为人民掌好权、用好权，才能立于不败之地；二是按规则、按制度行使权力，严格遵守规范和制约权力的法规制度；三是把权力关进制度的笼子里，时时刻刻、老老实实、自觉主动接受人民群众的监督；四是任何时候都不搞特权、不以权谋私，始终保持自觉抵制特权思想的定力，一身正气，两袖清风，清清白白做官，堂堂正正做人。
要谨慎用权，心存敬畏。权力是公器，必须时刻以如履薄冰、如临深渊的心态，对权力始终心存敬畏：有“权为民赋”的敬畏之心，谨记权力来自人民的赋予；有“权为民用”的敬畏之心，谨记权力是服务人民的工具；有“公权神圣”的敬畏之心，“公权为民，一丝一毫都不能私用”。只有对手中的权力始终保持心有所畏、言有所戒、行有所止，始终保持自重、自省、自警，守好公与私的分界线，不搞权力寻租、权钱交易，才会做人谦虚谨慎、掌权兢兢业业，才会磊落为官、踏实干事，珍惜手中的权力，用好手中的权力。
要依法用权，从谏如流。法治的要义在于治权，治权的重心在于治官。当官用权必须依法：做到“心中有法”，严格按照宪法和党章的规定，带头依法执政、依法行政、依法办事，给权力运行“划红线”“布雷区”，权力周边有“警戒线”和“高压线”；做到“行必依法”，想问题、办事情都要符合原则、程序、规矩、法律，法不授权不可为，不越红线、不逾规矩，自觉在法律约束下用权，在制度笼子里用权。当官用权从谏如流，就是要让权力在阳光下运行，建立权力清单制度，依法界定每个部门、每个岗位的职责与权限，坚持用制度管权、管事、管钱、管人；要让权力在人民眼皮底下运行，养成在“放大镜、聚光灯”下行使权力的习惯，推进权力运行的公开化、规范化，落实党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开的制度；要让人民来监督权力，自觉接受群众监督、党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督，把接受各方面的监督贯穿于自己的日常工作和生活中，做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。
要不搞特权，落细落小。党员干部永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权外，没有任何私利和特权，必须坚决反对特权思想和特权现象，牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识，按规定的权限行使权力、不超越用权的界限，按规定的程序行使权力、不任意妄为，按规定的责任行使权力、不逃避约束，位高不擅权、权重不谋私。不搞特权，在于一件一件事情、一点一点修为积累，必须落细落小。在决策上，对发展方向和重大事项、“三重一大”问题，必须严格按照科学决策民主决策的标准进行，发挥集体的智慧和力量，绝不能“想当然”“拍脑袋”，甚至搞“家长制”“一言堂”，个人说了算。在用人上，严格执行选人选才的程序和标准，严格控制个人的好恶和影响，不以自己的眼光评判人，不按自己的交情选拔人。在花钱上，严格执行财经纪律 ，坚持做到不挥霍不浪费、不公款私用不公款私谋，不受贪欲所扰，稳得住心神，管得住身手，抵得住诱惑，经得起考验。
黄东山 财务处处长
确保四个到位 做严以用权的表率
构建有效约束机制，确保岗位职责履行到位。一要有科学民主的决策机制。善谋善断者，胜；乱谋乱断者，败。管理的精髓在于权力均衡、利益均衡、情感均衡。权力均衡即要处理好决策权与实施权的关系，维护班子团结，防止一把手与副手揽权、争权。领导干部对名利、金钱、地位和荣誉不要看得太重。中层干部作为校院工作的执行主体，为人处事要从大局出发，从整体利益出发，顾及左右、敢于担当，把持好岗位履职与情感的关系。二要有令行禁止的执行机制。三分战略，七分执行。发展的好与坏，战略、思路固然重要，但执行力是首要问题。即使有好的决策、清晰的思路、完整的制度体系，如果不付诸实施或执行不到位，也只是纸上谈兵。三要有内外结合的监督机制。监督是最有效的鞭策，可以防止决策失误、权力失控、行为失范。领导干部要改进工作作风，赢得群众支持，就必须有机结合党内监督与党外监督，形成全方位、多角度、宽领域的监督网络。
构建良性协作关系，确保工作任务落实到位。一要处理好决策与执行的关系。毛主席说，领导就是用好干部、出好主意。首先，处长要善于谋划、管理和协调，不揽权、不自私、敢担当，充分发挥人的主观能动性。其次，副处长要熟悉分管工作的任务和职责，独立处理相关事务，切实做到不回避问题、不上交矛盾、不推卸责任。二要处理好分工与协作的关系。部门、科室、岗位，要各司其职，各谋其政，认真履行自己的职能职责，把职责范围内的工作做好。同时，要加强部门之间、科室之间、岗位之间的协作，相互补台，协同作战，以求效果最佳。
构建简单人际关系，确保和谐氛围营造到位。作为领导干部应心胸开阔，广开言路，只要有利于工作、有利于发展、有利于团队建设的话，即使是逆耳，也要当作良药来消化。面对上级，要参谋不越权，服从不盲从，创造性地开展工作。中层干部所掌握的政策和了解的情况更为全面准确，要坚持把政策讲透、情况讲明、利弊分析清楚，遇到红线、底线、高压线等原则性问题要敢于坚持，这不是顶撞领导，而是维护领导。面对下级，要以身作则，关心部下，善于纳谏。班子成员带头遵守校纪校规，完善集体决策机制，积极营造和谐工作氛围，在给部下施压的同时，要在工作上给予指导、生活上给予关心、心理上给予疏导，充分调动其工作积极性与创造性。
构建良好干群关系，确保带头作用发挥到位。一是坚持奉献为上。奉献是党员干部正确的世界观、人生观和价值观内在要求，也是思想作风、为人准则和处事风格的外在表现。我们要从佛教哲学中学会取舍。面对新形势下群众工作的复杂性、长期性和艰巨性，领导干部要做到以诚信执政取信群众，以人格魅力感染群众，以身先士卒带领群众，以关心弱势温暖群众，努力成为党在群众中的标杆。二是坚持权责透明。党校不是权力部门，中层干部也不是什么官，做好服务、保障到位是我们的职责所在。我到财务处快一年了，深感责任重大，各方面难以均衡，但还是努力适应新常态、践行新常态，秉承公开、阳光、透明的理念，落实好校院委的决策意图，全心全意为教职员工服务，让财务工作更加科学化、规范化。
曹海燕 学员部主任
坚持严以用权
做忠诚干净担当的好干部
严以用权就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子里，任何时候都不搞特权、不以权谋私。对领导干部来说，严以用权是严以修身、严以律已的最好体现。如何做到严以用权？本人认为，关键在于以下三点：
首先要忠诚。要做到严以用权，必须忠诚于权力的主体。权力具有双重本质：一是具有管理调节社会活动的职能本质，二是具有谋取和维护利益的利益本质。正因为权力有谋取和维护利益的利益本质，所以在用权的时候，就有一个为谁用权的立场问题。我国宪法明确规定一切权力属于人民，人民是权力的主体。面对人民赋予的权力，我们必须胸怀敬畏之心、尊崇之心、勤勉之心、谦恭之心，忠诚于党，忠诚于人民，手中的权力除了用来为人民谋利益外，决不能挪作他用。如果把权力作为谋取个人、少数人利益的工具，作为自己排除异己、显摆权威、获取更高职务更大权力的工具，都是不忠诚于权力主体的表现，都是对党和人民的背叛。
其次要干净。要做到严以用权，必须做到干净做事。干净做事要求我们在行使权力时，一要依规用权。在行使权力的过程中恪守党的规矩，做到“五个必须”：必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边的工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。二要慎独慎微。把住小节，时刻保持警惕、警觉、警醒，严防一念之差、一时糊涂，净化朋友圈、生活圈、工作圈，守住做人、处事、交友底线。三要自觉接受监督。接受群众对权力运行的监督，坚持民主决策，实行政务公开，确保权力在阳光下运行。
再次要担当。要做到严以用权，必须敢于担当。用权不能怠政，权力是责任，权力越大，责任越重。接受了党和人民交给权力，就肩负了与权力相应的责任。敢于担当要求我们在党和人民需要你时，责无旁贷地挺身而出，公正无私地行使权力，任劳任怨地履行职责，勇于直面矛盾，主动接受挑战。坐其位不谋其政，遇到矛盾绕道走，推诿扯皮，敷衍塞责，就是对权力的亵渎和贪污，就是对人民的犯罪。
作为学员部的领导干部，要做到严以用权，成为忠诚干净担当的好干部，一是要当好组织员，忠诚于党的干部教育事业，以极大的热忱忠实职责，出色完成学员管理工作任务。二是要当好服务员，苦练工作本领，全心全意为班主任和学员搞好服务，帮助他们解决实际问题，提高班主任的工作积极性与学员的学习积极性。三是当好示范员，模范遵守党纪国法，强化宗旨意识，筑牢反腐防线，时刻警醒自己：手中的权力除了用在学员管理工作中以外，决不能谋取任何私利。
陈水波 行政处处长
认真履职，严以用权
按规矩办事、按制度办事、按程序办事，这是校（院）委适应新常态对领导干部严以用权提出的基本要求。下面，我结合行政处工作实际，谈点个人学习体会：
坚持按规矩办事，把权力关进制度的笼子。行政处的职能包括代表学校管理资产、房产、计划生育、卫生保健和社区工作等诸多方面，工作的一大特点就是政策性强。对我们来说，政策就是规矩。只有了解了政策，才会知道规矩是什么；只有知道规矩是什么，才能按规矩办事。为此，我们把政策学习作为开展工作的第一步。今年以来，行政处采取了多种形式加强政策学习。特别强调新常态下探讨和树立规矩意识。按规矩按程序办事，工作上多了很多条条框框约束，增添了不少麻烦，造成了一些误会和不理解，但我们顶住压力，坚持按规矩按程序办事，有效地防患了风险、堵塞了漏洞。至于如何营造讲规矩程序氛围？我们梳理了一些思路，进行了一些探索。一是进一步加强对政策的宣传，增加政策宣传渠道；二是正在归纳总结一些办事程序的流程图。将办事流程图交给来办事的同志，让他们对办事程序和速度有了解和准确的期望值；三是尽量邀请兄弟处室同志参与到程序过程之中。在参与中去感受体会新常态下的政策规矩和程序。比如，现在学校的物资采购，组织实施的基本原则是由使用部门、财务处、纪检共同参与，主要由使用部门在业务技术参数和使用要求上把关，包括竞争性谈判方式，主要由使用部门从财政厅和省机关事务局招标入围的政府采购供应商中挑选对象谈判。财务处对费用把关；行政处只是从程序上指导和把关，搞好服务；纪检全程参与并监督。通过让更多的人不断的参与其中，逐步让越来越多人感受到政策规矩和程序。
增加工作透明度，让权力在阳光下运行。权力只有在阳光下运行，在监督下运行，才能正确行使。在阳光下运行，就是要公开透明。行政处工作，虽然没有什么权力，但公开透明和按程序办是同等重要。除了政策采购招标要公开透明外，对办公室的分配、对废旧资产的处置均等需透明。我们正在起草破旧资产处置流程图。废旧物品虽然不值钱，但其处置一定要公开透明。准备先向外发布公告，愿意参与的，都来报价，然后由纪检、财务和原使用部门共同参与核价，由财务处收钱，保证收支两条线。我在处务会上反复强调，行政处职能中没有收费这一项，对所有费用收取，我们只负责协调走合同程序和搞好服务，费用一律由财务处直接收起，不存在行政处收取后再转交财务处的问题。
总之，讲规矩，按程序是一件好事，它体现法治理念的要求。但是要形成讲规矩和程序的浓厚氛围和习惯，还有一个过程，有很长的路要走，用一句话说，是任重而道远。建议校（院）进一步加强这方面的宣传和教育，特别是首先要对中层管理人员和办事人员进行重点反复宣传。
邓代泽 干部教育学院院长
争当严以用权的“四有”好干部
权力是把双刃剑，正确用权就能为民谋利，为民造福;滥用权力则会损害群众权益，损害党和政府形象，损害干部队伍形象。习近平总书记“严以用权”的要求适用于每一名党员干部。严以用权从党员领导干部的层面讲，责无旁贷必须践行。作为党员领导干部，必须清醒地认识到自己手中的权力是人民给的，它不是你身份的象征，你必须时刻躬下腰来，多接地气，把群众的事捧在手上、放在心上、落在行动上。严以用权从普通工作人员的层面讲，亦应不折不扣地践行。作为普通工作人员，单位给了你一个岗位、一份工作，就给了你一个平台、一份责任，你的一言一行，不仅关乎的你的个人形象，更关乎着整个单位的集体荣辱。因此，我们必须坚持心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，自觉践行严以用权的要求，并使之成为常态化。
心中有党。就是要真心实意忠于党，对党始终充满深厚感情、始终忠诚如一。只有始终坚持心中有党，才能时刻牢记党员身份，才能做到坚定理想信念；才能自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党的权威；才能自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，时刻不忘对党应尽的义务和责任。
心中有民。就是要爱民敬民、亲民为民、取信于民，始终做到全心全意为人民服务。只有始终坚持心中有民，作决策、抓工作、办事情时才能多想群众利益、多听群众意见，知民之所思，察民之所虑，帮民之所需；才能增强公仆情怀，情系群众、融入群众，始终把群众放在心中最高位置；才能做到多为民办实事，着力解决人民最关心最直接最现实的利益问题。
心中有责。就是要时刻牢记肩负使命，始终做到兢兢业业、勤勉干事、勇于担当。只有始终坚持心中有责，才能形成秉持恪尽职守的宝贵品格，增强责任意识，强化担当精神；才会迸发出有明知山有虎、偏向虎山行的劲头，主动寻找克服困难的具体对策，创造性地开展工作；才会自觉奉献个人的价值追求，苦干实干，真正把党的事业作为终生奋斗的事业。
心中有戒。就是要心有所畏、言有所慎、行有所止、清廉自守，时刻牢记修身律己，始终做到严格自我要求。只有始终坚持心中有戒，才能严守纪律红线，筑牢廉洁防线，真正把纪律挺在前面，时时亮起党纪的红灯；才能把住权力界线，正确处理好公和私、情和法、利和法的关系；才能夯实道德底线，坚持修身与齐家并重，塑造优良的人格操守，培育良好的家风，任何情况下都能稳得住心神、管得住行为、守得住清白。
蒋小常 后勤服务中心主任
严以用权须敬畏权力、恪守规矩、遵循法治
必须敬畏权力。有了敬畏之心，掌权才会认真负责、兢兢业业，才会知所避、知所守、知所止。坚决做到用权不谋私，代表党和人民掌管权力、行使权力，公权只能公用。坚决做到用权不怠政，勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤会坏事。坚决做到用权敢担当，在工作上永不知足，追求上永不懈怠，绝不庸庸碌碌、无所作为。坚决做到用权要谦逊，时刻保持谦逊之心，做到居上而不骄，处下而不忧，善待、珍惜、用好手中的权力。
必须恪守规矩。第一，党的规矩是严以用权的刚性约束。党的规矩是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规范和规则,包括党章、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例。第二，恪守党的规矩是严以用权的重要保证。恪守党的规矩要坚持做到五个必须：一是必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;二是必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志;三是必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事;四是必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定;五是必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取不正当利益。第三，坚持党的领导是严以用权的根本核心。五个必须是一个不可分割的有机整体，最核心的是必须坚持党的领导，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。
必须遵循法治。一要树立法治意识，树立正确的权力观，带头遵守法律、带头依法办事。二要增强法治思维，法律的底线不能逾越、法律的红线不能触碰，凡事在既定的程序及法定权限内运行。三要运用法治方法，作决策、处理问题时，寻找法律依据，坚持法律原则，遵照法律原理，遵守法定程序。
后勤服务中心担负着全校（院）的水电气服务、物业管理及维修服务、学员住宿服务、教职员工餐饮服务、室内外清洁卫生及园林绿化服务、车辆管理及服务等后勤服务工作。有职责必须要有担当。虽然，我们付出努力取得了一些成绩，如今年年初克服困难推出职工自助餐，午餐就餐率直线上升；在2013年校（院）荣获全省公共机构节能示范单位的基础上，我校院又顺利通过国务院国家机关事务管理局的严格考核验收，被评为全国第二批节约型公共机构示范单位。但是，我们的服务质量还有待提升，我们将严格要求、严格管理，用“严”和“实”的精神修身做人、为官用权、干事创业，力争再创佳绩。
袁望冬 现代科技教研部主任、教授
守正义 扬正气 走正道
通过“三严三实”专题教育，本人在思想上有了更加深刻的认识，在加强自身修养的同时，严格要求自己，守正义、扬正气、走正道。
守正义，做个纯粹的人。党校（行政学院）教育工作者肩负着教育和培养全省中高层领导干部的重任，干部教育的成败直接影响到湖南经济社会的发展，干教事业责任重大而任务艰巨。“铁肩担道义”是对教育工作者的基本要求，“守正义、明是非”是对党校教师的底线要求。从自己三十多年的教师生涯中，我深刻体会到：教育是蕴含着爱的教育，没有爱就没有教育。对待学生或学员，要以爱贯穿于教育教学的全过程，这种爱以有利于人才健康成长为根本目标。这种爱既是慈母之爱也是严父之爱。普通教育如此，干部教育也是如此。学高为师，身正为范。干部教育突出讲授教师某方面研究成果、学术成果，教师既要有坚定的理想信念、良好的道德修养，又要坚持真理、坚守正义。因此，党校教师一定要坚守正义，正直坦荡，这样才能脱离低俗，才算有最起码的资格来担任“领导干部之师”。凡是要求学员做到的，教师自己首先要做到；凡是要求学员不做的，教师自己首先不做。铮铮亮骨撑信念，澎湃热血守正义。自己作为一名党校教师，在某些方面还做得不够，但我有信心努力锤炼自己，不断提高自己，坚定理想信念不动摇，保持高尚情操不变节，坚守正义，坚决抵制歪风邪气，说真话不说假话，说实话不说大话，做个有骨气、有精神、有追求的党校人。
扬正气，做个明白人。一个单位或一个集体需要健康发展，离不开清新空气，离不开蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。正气能为大家营造一个为实现共同理想而为之奋斗的良好环境。自己作为科技教研部负责人，一直努力为教研部营造良好、和谐的发展环境，一直大力弘扬党的优良传统和作风，一直致力营造一个互帮互助、你追我赶、相互竞争的良好氛围。我会继续唱响正气歌，遵规守矩，不负重托；珍惜荣誉，热爱集体，关心同事，团结同志，虚心向身边的优秀同志学习；切实维护学校良好的校风、师风、学风，继续发扬优良作风，争取年年都有新进步。
走正道，做个老实人。严守党的政治纪律和政治规矩，走正道，光明正大做事、光明磊落做人。严格遵守党章，自觉遵守法律和党的纪律，克服困难，爱岗守责，坚持从本教研部实际出发谋划事业、推进教学与理论研究工作，踏踏实实做事，老老实实做人。