业务指导是党校事业科学发展的重要抓手
——访湖南省委党校副校长袁准
本报记者 龚培根
记者：《中国共产党党校工作条例》明确规定：“上级党委党校负责对下级党委党校进行业务指导”。对此，您是怎样看的？
袁准：上级党校对下级党校的业务指导，对推动党校事业的发展越来越具有不可替代的作用。首先，开展业务指导工作，是党校提升整体办学实力的重要举措。在2008年召开的全国党校校长会议上，习近平同志第一次把业务指导工作与党校的教学培训、科研咨询、队伍建设、管理与服务等工作并列在同一个层次进行总结，这充分表明了业务指导工作在党校全局工作中的重要性。其次，开展业务指导工作，是党校紧密联系、整合资源的重要纽带。目前，湖南省有15所市级党校，110所县级党校，拥有教职工5679人，其中高级职称1597人。这是我省经济社会发展中一笔巨大的资源，但单个学校、单个教员的力量和作用是有限的，这股力量需要用业务指导工作去凝聚起来、壮大起来 ，加强各级党校相互之间在教学、科研、管理服务等方面的通力合作，实现信息互通、资源共享、工作互动，充分发挥系统的整体优势，才能共同完成所担负的历史任务。再次，开展业务指导工作，是党校推进事业发展的重要动力。从1995年以来，在全省市县党校开展的三轮评估工作是最好的说明。评估是上级对下级党校进行业务指导工作的重要抓手，是我省首创的业务指导工作方法。通过评估推动了全省党校系统教学、科研、管理、队伍建设和基础设施建设等不断迈上新台阶，办学整体水平不断得到提升。
记者：近年来湖南省党校系统业务指导工作成绩喜人，其作法和经验，得到了中组部和中央党校的充分肯定，并先后在全国县级党校工作会议和《学习时报》上得到推介，请您谈谈主要作法和所取得的成效。
袁准：近五年来，湖南省、市两级党校注重加大对下级党校的业务指导，积累了好的经验，探索了工作规律，取得了明显成效。第一，制度不断完善，机构不断健全。省委党校重新修改出台《关于加强和改进全省党校业务指导工作的意见》，通过贯彻实施，省、市两级业务指导活动已形成制度，业务指导工作的开展实现了制度化、常态化。第二，方法不断创新，工作不断推进。一是开展有效督查，推介办学典型。省市两级党校定期不定期地对市县进行督查，并把在督查中取得的成绩和涌现出来的先进典型通过《湖南党校》报及时推介，取得了良好效果。二是开展评估活动，创新评估内容。从2010年开始，我们对县级党校开展以提高办学质量为重点的办学水平评估，并创新了评估内容。目前，已有102所县级党校通过评估，共评出甲等党校行政学校76所，乙等26所，评估效果基本达到预期目标。三是建立师资库，实行资源共享。全省建立了干部教育培训名师名课库，供基层党校点课，并组织送教下基层，极大提高了党校系统培训实力。第三，地位不断提升，影响不断扩大。近五年来，全省党委办党校的格局已基本形成：一是党校工作纳入了党委政府整体工作部署。全面建立了党委政府领导同志定期到党校讲课、调研制度，不少党委把中心组学习地点放在党校。二是理顺了党校的领导体制与管理体制。市县党校的第一校长一般由同级党委副书记或组织部长兼任。党校纳入党委部门管理后，极大提升了党校地位，已有8位市州党校校长当选为市委委员、74位县级党校校长当选为县市区委委员或候补委员，党校校长参加同级党委政府有关会议已成为制度。三是加大了对党校事业发展经费投入。市级党校年度行政事业经费预算在1000万以上的，接近10 所。主体班培训经费基本纳入了年度财政预算，基础设施和办学条件得到了明显改观。
记者：湖南省党校系统在业务指导工作方面做出了一系列卓有成效的探索，也积累了很多成功经验，您认为哪些值得我们倍加珍惜、长期坚持、发扬光大呢？
袁准:我认为主要有三点： 第一，领导重视，是做好业务指导工作的根本保证。业务指导工作涉及到教学、科研、管理等各个方面，需要形成统一的指导思想、统一的工作计划，没有校领导的重视和支持是不能完成的。同时，为下级党校争取政策，解决发展中遇到的困难和问题，都需要校委的集体智慧与努力，共同为党校系统的建设和发展进行规划、寻求支持。第二、部门支持，是做好业务指导工作的重要基础。业务指导工作，需要各个部门的合作，统筹协调，形成合力。各个部门在谋划工作时都要有系统意识，做到本职工作与系统的业务指导工作同研究、同计划、同部署、同实施。第三、开拓创新，是做好业务指导工作的力量源泉。湖南省党校工作取得了一些成绩，与我们的改革创新的思路是分不开的。业务指导工作要求我们必须具有强烈的事业心和责任感、敏锐的洞察力，不断适应党校全局和中心工作，在开拓创新中不断进步。
记者：党的十八大后，干部教育培训工作面临着新形势、新任务、新挑战。请您结合湖南省党校系统实际，谈一谈下一步如何推动业务指导工作深入发展。
袁准：第一，要进一步落实全国党校校长会议精神和全省县级党校工作会议精神，为推进办学水平的整体提高而努力。要把贯彻落实2012年全国党校校长会议精神和全国、全省县级党校工作会议精神作为业务指导工作的重点，指导督促下级党委党校切实改进办学体制，不断完善培训机制，改进创新培训方法，大力加强师资建设，不断提高管理服务水平。第二，要充分发挥协调作用，为系统争取良好的办学条件和环境。从体制机制上，进一步健全对党校工作的领导和监督机制，把市、县两级党校建设统一纳入同级党委党建工作目标管理考核范围。进一步整合干部教育培训资源，把培训的资源和经费集中到党校，做大做强县委党校。从制度上建立健全党校经费保障机制，争取各市州把业务指导经费列入年度财政预算。第三，要充分履行服务职能，为基层党校发展搭建更多更好的平台。一是搭建学习交流平台。有计划有步骤地选派市级党校的校领导和部分县级党校校长出国出境进行学习考察。二是搭建宣传推介平台。充分利用《湖南党校》报等报刊和网站，向全国推介先进典型，展现湖南党校良好形象。三是搭建沟通联络平台和活动平台。不但要加强党校系统内的上下沟通联系，还要加强横向交流联络。要创造更多更好的有效活动形式，增强系统凝聚力。第四，要继续开展办学水平评估，为系统注入持续发展的动力。今年要完成县级党校办学水平评估的扫尾工作。明年准备在县级党校办学水平评估的基础上进行选优评估，评出县级示范性党校，在全省系统进行推介。要在调查研究的基础上着手建立市级党校办学水平评估指标体系，适时开展市级党校办学水平评估。