明确主题 服务大局 奋发有为

 明确主题  服务大局  奋发有为

——在全省党校行政学院系统机关党的工作经验交流会上的讲话

张思京

（2013年6月14日）

同志们：

    这次会议的主要任务是：传达精神，交流经验，部署工作，提高机关党的工作科学化水平，更好地服务和保障党校行政学院事业的发展。下面，我先传达全国党校系统学习贯彻党的十八大精神暨机关党的工作经验交流会精神。

    4月下旬，在南京召开的全国党校系统学习贯彻党的十八大精神暨机关党的工作经验交流会，是全党深入贯彻十八大精神、纪念中央党校建校80周年之际召开的，是全国党校系统第一次专题研究部署机关党的工作的重要会议。中央党校常务副校长李景田、副校长徐伟新先后作了重要讲话，其主要精神归纳起来有以下三个方面：

    一是从全局和战略高度阐述了党校的历史地位和作用，提出了深入研究办学办校规律，为服务全局工作、促进党和国家事业发展作出新的更大贡献的要求。党校的历史与党的历史密不可分，与党的干部教育培训史、思想理论创新史密不可分，要珍惜党校的辉煌历史和突出贡献，增强党校人的自豪感和使命感。要深入研究党校办学的基本经验，提高对党校办学规律的认识，始终坚持党校姓党，把服务和服从于党的需要作为光荣使命和崇高追求；始终坚持解放思想，把推进思想解放和理论创新作为不懈追求和重要任务；始终坚持质量立校，把不断提高办学质量和水平贯穿于党校办学全过程和各个方面。要重视党校新情况新问题的研究，探索党校创新发展的新思路。

    二是认真总结了党校机关党的建设基本经验，深化了对机关党的工作规律的认识。这一基本经验和规律就是，坚持把党校姓党作为机关党的工作的根本原则，以党的意志为意志，以党的旗帜为旗帜，以党的方向为方向，引导党员干部把这一原则贯彻到具体的教学科研和管理各项工作中。坚持把围绕中心、服务大局作为做好机关党的工作的根本要求，树立“围绕中心抓党建，抓好党建促中心”的工作理念，着力克服党建工作与业务工作“两张皮”问题，找准定位，主动作为。坚持把联系实际改革创新作为机关党的工作的不竭动力，面对新情况，探索新方法，提出新举措，使机关党的工作更加富有时代气息，更具活力和实效。坚持把密切联系群众作为做好机关党建工作的有效途径，落实以人为本，充分调动人的积极性和创造性，营造干事创业的浓厚氛围。坚持把“一把手”抓党建作为做好机关党建工作的重要责任，形成从“一把手”到班子成员、支部（总支）书记一级抓一级，层层抓落实的党建工作新格局。

    三是明确提出了“全面提高机关党的建设科学化水平，为推进党校事业不断发展提供坚强保证”的工作目标。要以贯彻落实十八大精神，强化中国特色社会主义理论教育为重点，加强学习型党组织建设。中国特色社会主义理论是贯穿于十八大精神的一条主线，学好吃透中国特色社会主义理论，十八大精神才能学习更深入、领会更透彻、落实更自觉。要围绕党校中心任务开展机关党建工作，推动服务型党组织建设。抓好党校教职工党员的思想政治建设，为党校中心工作的顺利开展提供思想政治保障；认真履行机关党组织“协调、监督”职能，加强校风建设，为中心工作的开展营造风清气正、奋发有为的党校校风与党校文化；发挥基层党组织密切联系群众的优势，关心解决党员干部的实际困难，为中心工作的顺利推进创造和谐温馨的工作环境。要以改革创新精神加强党建规律研究，推动创新型党组织建设。在把握党建一般规律的基础上，深化对党校机关党的工作特殊规律的认识，努力实现工作理念和工作思路的创新；发挥党校理论研究优势，认真总结和运用好党建的新鲜经验，不断推进党建理论创新；以解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实的精神，深入探索新形势下做好党建工作的新载体、新途径、新方法，进一步完善和创新党建工作制度。要不断加强机关党务干部队伍建设，为创建“三型”党组织提供坚实基础与保障。机关党务工作者要注重加强思想政治建设，思想过硬；注重提高理论业务素质，能力过硬；注重加强思想作风建设，作风过硬。各级党组织负责人要关心党务干部成长，优化党务干部队伍，创造条件，解决问题，提供保障。

    中央党校会议精神，对做好党校行政学院系统机关党的工作有着重要的指导意义，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。结合我省党校行政学院机关党的工作实际，我讲几点意见，供大家参考。

    一、认真总结，充分发掘我省党校行政学院系统机关党的工作基本经验

    我省党校行政学院事业，与经济社会发展、党的建设是紧密联系的。长期以来，党校行政学院为全省培养了大批领导干部，在党的事业发展中作出了突出贡献。其中，机关党的工作在推进党校行政学院事业科学发展中发挥了重要的思想和政治保障作用。概括我省党校行政学院系统机关党的工作的做法和经验，主要有以下五个方面。

    （一）注重强化党的意识，始终坚持党校姓党的校魂。党校因党而办，为党而兴，党校姓党是校魂，也是机关党的工作的根本原则。各级机关党组织注重把握办学和机关党的工作规律，发挥思想政治工作优势，把落实党校姓党与加强思想理论武装、开展党性教育结合起来，与党建工作制度化、规范化结合起来，与经常性的政治纪律教育和廉政教育结合起来，与加强作风建设、打造风清气正的学府结合起来，引导党员教师在教学科研中正确处理遵守党的政治纪律与坚持解放思想的关系、内部讨论与公开宣传的关系、学术研究与课堂讲授的关系，引导行政、后勤岗位党员干部职工爱岗敬业，切实做好本职工作，使党的意识、党员意识和党校意识渗透到教学科研、学校管理、队伍建设等各项工作的全过程，转化为思想理念和自觉行动。可以说，坚持党校姓党这一根本原则抓好机关党的工作，各级党校行政学院都是旗帜鲜明、态度坚决、一以贯之的，并且在实践中采取了很多行之有效的措施。张家界市把抓党的基本理论武装作为锻造灵魂的重要基础，把抓党性修养作为提高党员政治品质的重要途径，把学雷锋学时代楷模和身边典型作为提升思想境界的重要手段，促进和保障了党员干部提高政治素质，坚定理想信念。永州市坚持每学期邀请市委市政府及各县区的主要领导上党课，保证了党性教育的实际效果。

    （二）注重服务中心工作，坚持把党建融入中心主题。党校行政学院的性质、地位和作用，决定了机关党的工作必须围绕中心、服务大局。这些年，各级党校行政学院都积极探索了一系列行之有效的党建与中心工作相结合的方法。省委党校、湖南行政学院把机关党的工作置于“四型一流”发展目标全局，这几年突出抓党性和师德“两个教育”、廉政和效能“两个建设”、教学科研和行政管理“两项能力”，努力把虚功做实做细，实现了党建与中心工作的融合互促，赋予了机关党的工作生命力，得到了教职员工的支持。长沙市致力于党建工作科学化、规范化、制度化，完善制度体系，创造性地制订了《支部党建工作考核评比细则》，较好克服了党建工作与中心工作“两张皮”的问题。岳阳市把服务校委中心工作作为做好机关党建工作的出发点，较好地发挥了党的基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为干部培训和“四校两创”发展作出了积极贡献。

    （三）注重加强理论武装，不断提升自身综合发展能力。党校行政学院是培训党员领导干部的主阵地，为人之师，先要有为师之本。这个“本”就是党的基本理论尤其是中国特色社会主义理论，以及推动经济社会发展的前沿知识。各级党校行政学院以学习型党组织建设为重要抓手，以理论学习中心组为龙头，有效带动了支部、党员的理论学习。省委党校湖南行政学院中心组坚持集中学与自学相结合，以集中为主；领导、专家专题辅导与发言讨论相结合，以专题辅导为重；关门潜心学习与实地考察调研相结合，以切合实际为要，中心组学习成为学习型党组织建设的发动机、推进器。湘西州实施兴学、促学、励学、推学、活学、乐学“六学联动”，把全校干部职工分为三类学习主体，分类制定考核指标，保证了学习质量，成为全省学习型党组织建设示范点。株洲市中心组学习年度有计划，季度有安排，次次有主题，课课有辅导，场场有讨论，校院委成员带头深入基层走访调研，掌握社情民情，接上“地气”。湘潭市以“争创学习型机关、争当学习型党员”活动为载体，坚持“四个有机结合”，实现了“四个明显提高”。衡阳市在教研队伍中开展“三个一百”活动，增强了理论学习的针对性和实效性。

    （四）注重弘扬先进文化，努力营造党校红色文化磁场。近年来，各级党校行政学院着力推进校园文化建设，打造马列公园、红色磁场，有效提升了校院发展的软实力。省委党校湖南行政学院围绕“四型一流”校院发展总目标，以精神文化、行为文化、制度文化、器物文化为重点，制订了《校院文化建设工作方案》，明确了“三年三期”的进度目标。提炼了“不求神秘，但求神圣；不求权力，但求权威；不求资本，但求资源”的党校核心价值观，开展了具有校歌特征的歌曲征集评选，提出了“两个清零”的学员准则，建设了文化广场，彰显了红色学府的神韵。常德市在精神文化建设中坚持以知识塑造人、以实践锤炼人、以艺术熏陶人，在器物文化建设中将政治元素、生态元素、廉洁元素融为一体，校园文化建设成效显著。衡阳市树立文明校风、文明教风、文明学风，郴州市把红色文化元素全面融入校园建设的做法，都各有特色。

    （五）注重密切联系群众，深入开展思想政治工作。密切联系群众是党的建设的根本，开展思想政治工作是联系群众必备的重要手段。思想政治工作说到底是做人的工作，目的是增强党组织的凝聚力、向心力。省直党校行政学院抓思想政治工作采取“四必访”措施，把走访谈心作为人文关怀的基础性工作，每年走访谈心近百人次，注重政治上激励，思想上疏导，生活上关心，在全校院上下形成了互相帮助、团结融洽的和谐氛围。益阳市推动思想政治教育常态化，开展了形势教育、核心价值教育、专题党课、民主生活会等活动，提高了思想政治工作的针对性。娄底市组织全体党员干部职工对口扶贫，与特困农户建立“一对一”帮扶机制，群众工作深化了内容，丰富了形式。怀化市把解决思想问题和解决实际问题结合起来，对患病住院或遇到意外灾害的困难职工，校院委和机关党委、支部及时慰问帮扶，使思想政治工作更加贴近实际，贴近职工。

    二、认清形势，准确把握我省党校行政学院系统机关党的工作新要求

    （一）加强机关党的工作是贯彻落实党的十八大精神的要求。党的十八大从战略和全局的高度，对全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利作出了新的战略部署，也对党的建设和干部教育培训工作提出了新的更高要求。党校作为培训轮训党员领导干部的主阵地，使命光荣，责任重大。机关党的工作是党的建设重要组成部分，是党在机关全部工作和战斗力的基础，是机关党组织完成各项任务、促进机关建设的重要保证。重视机关党的建设，是党的优良传统，也是我们党长期坚持并行之有效的重要工作方法。胡锦涛同志明确指出：“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头。”习近平同志2009年5月8日在全国机关党的建设工作会议上强调：“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。”这些重要论述对于我们认识机关党的工作的重要性，把握机关党的工作的规律性，提高机关党的工作的科学化水平，具有重要的指导意义。党校行政学院系统机关党的建设是党校行政学院事业发展的重要组成部分，是校院贯彻十八大精神、履行干部教育培训和理论研究职能、开拓党校行政学院事业新局面的重要力量，是凝聚人心、增强合力、促进发展的重要保障。我们要以十八大精神为指引，进一步增强做好机关党的工作的责任感、使命感和荣誉感。

    （二）做好机关党的工作是党校行政学院事业发展的需要。党的十七大提出“大规模培训干部，大幅度提高干部素质”，十八大提出“建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党”，要求加强和改进干部教育培训，提高干部素质和能力。这是党校行政学院面临的形势和任务，也是机遇和挑战。党校行政学院完成这一使命，离不开校院委的正确领导、科学决策、从严治校，离不开架构合理、配套完善、运转顺畅的工作制度和机制，离不开对党忠诚、理论深厚、甘当人梯的教师科研队伍，政治过硬、精干高效、执行力强的党务和行政管理队伍，爱岗敬业、乐于奉献、以校为家的后勤服务队伍，尤其离不开发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。这些年省委党校湖南行政学院能够走在全国党校前列，得到省委省政府的肯定和社会各界的认可，与机关党的工作有所作为是分不开的。我们先后获得了全省文明单位、党风廉政建设先进单位、平安单位、十佳书香机关等一系列荣誉称号，各项创建工作得到了全体党员和教职工积极参与，而荣誉的获得又极大增强了大家的自豪感，促进了各方面工作再上新的台阶。实践证明，凡是支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥得好的，凝聚力、战斗力就强，工作推进就更有力。当然我们也要看到，机关党的工作还存在一些不适应、不完善的问题，还需要进一步总结提高。

    （三）提高科学化水平是机关党的工作面临的紧迫任务。中央党校会议的主题是“全面提高机关党的建设科学化水平”，这为机关党的工作指明了方向和目标，也为我们提出了新的重大课题。这一主题的确定，顺应了形势要求，把握了机关党的工作规律，切合当前机关党的工作的实际。机关的性质和地位，决定了机关党的工作具有示范引领作用，服务保障功能，接受双重领导。机关党建工作既要遵循党建工作的一般规律，又要遵循自身具有的特殊规律。机关党建工作科学化，就是揭示机关党建工作的本质规律，用以指导机关党建的探索和实践。把握规律、遵循规律，是“科学化”的本质要求。而从当前实际看，我们离科学化的目标还有较大差距，比如业务工作如何与党建工作有机融合，克服“两张皮”；业务工作薄弱环节所折射出来的思想、作风和能力问题，如何有效解决；党建工作“一般化”、“应景式”，上级有什么部署，下面就发一个文来落实，实际工作则完全是另一回事，等等。这些问题，一般机关存在，党校行政学院同样存在。因此，如何深化认识，以科学的理论指导机关党建；深化探索，以科学的制度保障机关党建；深化实践，以科学的方法推进机关党建，是摆在我们面前的重大课题。

    三、争创一流，不断提高党校行政学院系统机关党的工作科学化水平

    (一)增强中心意识。机关党建工作的价值，最根本的体现在对中心工作的服务、保障和促进方面。机关党的各项工作只有自觉、主动融入中心，才能将党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众的优势转化为推动党校行政学院事业科学发展的强大动力。机关党组织首先是机关党委在计划、安排、部署党的工作时，要以服务中心为立足点，紧扣校院委的决策部署以及各部门业务工作的重点，切实把党建工作放在办学治校大局下思考谋划，在实际工作中做到“三个坚持”：坚持围绕中心建言献策，充分发挥机关党员干部的积极性、创造性，出主意、想办法、献良策，为校院委科学决策当好参谋助手。坚持围绕中心抓好落实，充分发挥机关党组织“位置靠前”的优势，抓住推动中心工作落实的要点、难点，做好协调、督促、服务工作，开展思想政治工作，总结和推广典型经验，促进中心工作落到实处。坚持围绕中心凝聚力量，积极宣传校院委思路和决策，把思想统一到校院委的决策上来；关注群众思想动态，倾听群众呼声，畅通民意表达渠道；及时发现问题，协调矛盾，解决党员群众具体困难；推动党的工作与业务工作的融合，加强上下级基层党组织联动，进一步发挥引领、带动、聚心、合力的作用。

    （二）找准工作抓手。“抓手”就是着眼点、切入点，它包含了内容与形式、目标与效果、平台与载体、方式与方法等方面的问题。过去我们一些工作缺乏针对性、实效性，主要还是抓手找得不准。常有从事党务工作的同志为此感到困惑，一年到头忙忙碌碌，工作做了不少，有影响、有作用的不多，能够让群众想得起、记得住的不多。机关党的工作，不是简单的组织几个活动，让大家“聚一聚、蹦一蹦、吼一吼”，而是管人的思想意识、现实表现的工作。找准抓手，要吃透上情，领会精神，把握要求；要结合机关实际，了解自身的职能、优势、特色，以及现状、成绩和问题；还要摸准下情，掌握民意，弄清楚党员群众喜欢什么、需要什么、要求什么。这样，才能使工作有的放矢。开展主题活动是一个重要抓手。根据上级党组织的要求和部署，每年重点谋划一两次主题活动，如这几年我校院开展的“讲党性重品行作表率”活动、“树形象创一流促发展”活动、“五治五讲”活动、“支部建设年”活动等，充分结合了实际，体现了党校行政学院特色，深化了创先争优、作风建设年等活动的内涵。校园文化建设也是一个重要抓手，发挥红色文化感染人教育人熏陶人的作用，是机关党的工作的重要内容和手段。这项工作各单位都很重视，也取得了一定成效，但优势还没有充分发挥，还有较大的潜力和空间。从不同的角度和层面看，学习型党组织建设、思想政治工作、文明创建等等，都是机关党的工作的重要抓手。按照中央的统一部署，全党将开展以“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动，机关党组织要以此为契机，落实好活动各项要求，带动机关党的建设向更深层次发展。总之，各单位要因地制宜，积极探索既符合党建工作一般规律又符合党校行政学院机关党的工作特殊规律的方式方法。

    （三）不断改革创新。党的十八大提出了建设“三型”党组织的目标。推动创新型党组织建设，必须要有改革创新的精神。创新是建立在对现实特点与客观规律正确认识与把握基础上的。党校行政学院机关党建既具有党建的共性，又有其特殊性，这种特殊性部分源于党校行政学院既是学校、又是机关，同时又是科研机构这种复合交叉的特殊定位，而这种特殊定位，决定了党校行政学院工作职能的重叠交错，人员结构的复杂多样。这就要求我们在着力研究探寻党校行政学院特点和规律的基础上，深化对党校行政学院党建工作特殊性的认识，逐步形成既符合中央要求，又切合党校行政学院实际的党建工作新理念新思路。一是理论创新。机关党组织要善于挖掘党校行政学院独特的学术资源，充分发挥理论研究的优势，鼓励和支持专家学者积极开展党建理论研究和创新。二是机制创新。认真研究和把握党校行政学院基层党组织特点，大力推进机关党建工作体制机制、组织设置创新，使其成为符合党校行政学院特点和要求的党建工作新载体。不断完善党建工作责任制，健全激励机制、督查机制、绩效考核机制，用制度管理人、激励人、约束人，以制度化促进科学化。三是组织活动方式创新。根据时代发展变化和党员精神需求的不断更新，注重创新机关基层党组织活动方式，使其在内容上更加贴近党员需求，形式上更为党员喜闻乐见，进一步增强基层党组织的吸引力、凝聚力、影响力。四是思想教育和党员管理创新。根据新形势新任务对党校行政学院的新要求和青年党员增加的现实，不断改进和创新党员教育工作，以符合现代理念、能够入心入脑的手段和方式，加强党员的日常教育和管理，使党校行政学院系统的党员尤其是青年党员在思想境界、理论水平、职业素养、工作能力方面，与其职业身份相匹配。

    （四）抓好队伍建设。“政治路线确定以后，干部就是决定的因素”。建设一支高素质的党务干部队伍，是提高机关党建科学化水平、建设“学习型、服务型、创新型”机关党组织的重要基础，是保持机关党建工作生机和活力的根本保证。打铁还需自身硬，作为机关党的工作的组织者、实践者，机关党务工作者的自身建设尤为重要。一是要注重加强思想政治建设。自觉用中国特色社会主义理论武装头脑，不断加强党性修养，坚定理想信念，坚守宗旨意识，坚持党校姓党原则。二是要注重提高理论业务素质。学习政治理论，不断提高政治素质和理论水平；学习党务知识，切实掌握做好机关党的工作的知识和技能；学习现代信息知识，提高运用现代信息技术手段开展党建工作的能力。还要培养提高组织能力、文字水平甚至演说技巧。要有计划地安排党务工作人员培训工作，支持他们“加油”“充电”。三是要注重加强作风建设。党务干部要热爱党务，有较强的事业心、责任感，不计较个人得失，具有奉献精神。要认真执行中央《八项规定》、省委“约法九章”，进一步改进工作作风、密切联系群众。要带头执行校院各项规章制度，为党员群众树立标杆。要加强党务工作考核，激励、检查、督促、规范机关党务干部的工作。四要关心党务干部成长。高度重视、选好配强机关党务干部，加大机关党务干部和其他岗位干部的交流力度，把双向交流制度作为培养锻炼干部的重要渠道；把年纪较轻、学历较高、能力较强、热爱党务工作的优秀人才充实到机关党务干部中来，使这个岗位成为提高素质、丰富阅历、施展才华、培养人才的主要岗位。

    （五）加强对机关党的工作的领导。机关党的工作是党校行政学院全局工作的重要组成部分，校院委要切实加强领导，把它摆在更加突出的位置来抓，每年听取一至两次机关党的工作汇报，研究解决党建工作中的重要问题，尤其是主要领导同志要重视和关心支持，把党建这个“一把手”工程落到实处。具体要做到“三个保障”。首先是组织保障。要按照《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》的规定，健全机关党委、总支、支部等基层党的组织，配好领导班子。《条例》规定，机关党委“书记一般应当由本部门党员负责人兼任，也可以由同级党员干部专任。党员人数和直属单位较多的机关党的基层委员会，设专职副书记。”从目前情况看，少数地方还没有落实到位。还要按照规定做好机关党委的换届工作。其次是力量保障。设立机关党委的，要落实机构编制，配齐工作班子。部门负责人兼任支部（总支）书记的，要落实“一岗双责”，并明确人员协助抓党务工作。再次是经费保障。《条例》对机关党组织的活动经费、机关党员教育经费、专项工作经费提出了明确要求，我们要认真落实，保证机关党务工作必要的工作经费，为工作开展提供良好条件。

    同志们，做好新形势下机关党的工作任务艰巨、使命光荣。让我们以本次会议的召开为契机，进一步增强在党为党的责任感，弘扬优良传统，坚持改革创新，狠抓工作落实，为全面提高机关党建科学化水平，服务和促进党校行政学院事业发展而努力奋斗！